Ячейки компартии в частных компаниях или корпоративное право с китайской спецификой
Твитнуть
«Вы называете это вмешательством, а мы называем это руководством»
Реплика китайского чиновника
«В Китае очень важно демонстрировать политическую власть Коммунистической партии. Менеджменту по силам справиться с подавляющим числом проблем, но все-таки не со всеми»
Президент Банка Китая Ли Лихуэй
«Независимый британский директор хотел присутствовать на заседаниях парткома, но «не будучи членом компартии, решил подыскать себе какого-нибудь британского коммуниста, чтобы тот от его имени ходил на партсобрания»
Из анекдота китайского журналиста
«Корпоративный зверь, появившийся на свет в результате затянувшихся и болезненных родов «Чайна инкорпорейтид», оказался новым и странным созданием. Как и приказывала партия, он был одновременно коммерческим и коммунистическим»
Журналист Financial Times Ричард МакГрегор
Корпоративное (организационное) право и управление крайне важно при осуществлении хозяйственной деятельности при любой форме собственности. Интересно как Китай: «экономика № 1», а точнее «правящая и направляющая сила» китайского общества в лице правящей Коммунистической партии Китая (КПК) в процессе «политики реформ и открытости» с целью построения «социализма с китайской спецификой» не только сосуществуют, но и слилась в «нерушимый союз» с китайской и иностранной буржуазией.
Согласно закону Китайской народной республики «О компаниях»[i] структура корпоративного управления состоит из следующих органов и коммерческих должностных лиц:
Система органов компании с ограниченной ответственностью: собрание участников, совет директоров (наблюдательный совет), ревизионная комиссия и директор (управляющий);
Система органов акционерной компании с ограниченной ответственностью: общее собрание акционеров, совет директоров, ревизионная комиссия и руководители высшего звена (управляющие).
Компании с ограниченной ответственностью с небольшими масштабами деятельности и небольшим количеством участников вместо совета директоров (наблюдательного совета) и ревизионной комиссии вправе создать должности исполнительного директора (который может быть и управляющим компании) и ревизоров (одного или двух). А в компаниях с одним участником общего собрания вообще нет, а все решения принимаются этим единственным участником самолично в письменной форме.[ii]
Практически те же правила распространяются на компании со 100 % иностранным капиталом[iii] и совместные предприятия (за исключением полного отсутствия общего собрания участников – высшим органом управления выступает совет директоров)[iv].
В целом, в структуре корпоративного управления китайских компаний применяется принцип разделения властей (примечательно, что этот принцип не признан в конституционно-государственном устройстве КНР как «западно-буржуазный»): полномочия по принятию решений, управлению и контролю разделены между общим собранием, советом директоров, управляющим и ревизионной комиссией. Система сдержек и противовесов между всеми органами управления позволяет обеспечить бесперебойную работу компании[v].
Вместе с тем велик уровень влияния китайских публичных интересов даже в корпоративном праве и управлении. Так согласно Конституции КНР:[vi] необщественный сектор экономики, включающий индивидуальные и частные хозяйства, ведущие дела в установленных законом пределах, является важной составляющей социалистической рыночной экономики. Государство охраняет законные права и интересы индивидуальных и частных хозяйств, а также поощряет, поддерживает и направляет развитие, но и осуществляет наблюдение и контроль необщественного сектора экономики (статья 11). Плюс Китайская народная республика разрешает иностранным предприятиям и другим иностранным экономическим организациям либо частным лицам в соответствии с законами КНР вкладывать капиталы в Китае, осуществлять в различных формах экономическое сотрудничество с китайскими предприятиями или другими китайскими хозяйственными организациями. Однако они должны соблюдать законы Китайской народной республики. Вместе с тем их законные права и интересы охраняются законами КНР.
Положения о соблюдении компаниями законов, а также норм общественной морали, коммерческой этики, принципа добросовестности, нахождении под контролем правительства КНР и китайского общества, несении социальной ответственности прописано в статье 5 Закона КНР «О компаниях»[vii]. Там же в статье 18 помимо корпоративного управления прописаны положения о демократическом управлении при помощи собрания представителей трудового коллектива компании или иным способом (например, запросы в профсоюзную организацию компании)[viii]. Хотя данное положение и опирается на положения Конституции КНР, но оно адресовано прежде всего государственному и коллективному сектору экономики (статья 16 и 17), но никак не частному[ix].
Ну и наконец апогеем публичных начал в корпоративном праве и управлении в КНР выступает положение статьи 19 Закона «О компаниях»: «В соответствии с положениями Устава Коммунистической партии Китая (КПК) в компаниях создается организация КПК, которая ведет партийную деятельность. Компания обязана создать необходимые условия для деятельности партийной организации»[x]. Аналогичное положение продублировано даже для ИП в статье 7 Закона КНР «Об индивидуальных частных предприятиях»[xi].
Эта норма закона опирается на «руководящую и направляющую роль» Компартии Китая согласно Преамбуле Конституции КНР[xii]. А полностью разъясняется в Уставе КПК: «Первичные партийные организации создаются на предприятиях <…> при наличии не менее трех членов партии. В первичных партийных организациях создается в зависимости от потребностей работы и числа членов партии <…> либо партком, либо бюро объединенной ячейки, либо бюро ячейки» (статья 29). Задачами этих партийных организаций при компаниях является ведение политико-идеологической и активной общественной деятельности среди партийных и беспартийных рядов (согласно статье 31). А в статье 32 указаны генеральные цели и сущность подобных организаций: «Первичные партийные организации хозяйственных организаций необщественной формы собственности проводят курс и политику партии, ориентируют и контролируют предприятия в соблюдении государственных законов и нормативных актов, руководят профсоюзными, комсомольскими и другими массовыми организациями, объединяют и сплачивают рабочих и служащих, охраняют законные права и интересы всех сторон, а в итоге стимулируют здоровое развитие предприятий». И это при том, что социальная основа Компартии Китая очень широка: от крестьян и рабочих до современного «креативного класса» и предпринимателей (согласно измененной в 2001 г. программе партии и статье 1 Устава)[xiii].
Это положение законодательства и практики являются результатом запущенных КПК в 1978 г. реформ и открытости в экономике, но сохранением авторитарной политической системы. Одновременно предприниматели за счет партнерства с партией-государством получают от него защиту и поддержку в делах[xiv].
«Красный уголок» автомобильной корпорации «Джак» (провинция Аньхой), которая является современным высокотехнологичным предприятием, входящим в пятерку крупнейших китайских автозаводов.
При этом чиновники уверяют: «Управление со стороны Компартии Китая совсем не касается собственности этого предприятия. И наша Коммунистическая партия — это только символ передовых производительных сил. Не должно быть конфликта между партийным руководством и отношениями собственности на предприятии. Гарантией тому является верность членов Партии». При этом, как правило глава компании и секретарь парткома разделяют между собой контрольный пакет акций предприятия, одновременно секретарь парткома является заместителем у главы компании, а глава компании – зам. секретаря парткома[xv].
Однажды глава крупной частной швейной фирмы «Янгор» Ли Жучэн сказал так о роли партийных комитетов в компаниях: партком существует для разбора жалоб сотрудников, прямо как профсоюз, а также для «морально-этического» и «духовного» наставничества. «Это очень важно с точки зрения морального духа предприятия. Надо иметь духовный центр. В противном случае станешь пустой скорлупой», – торжественно заявил он[xvi]. Так, например, печатный орган КПК газета «Жэньминь Жибао» в 2008 г. рассказывала о «добрых делах» парторганизаций в компаниях, например, о раздаче телевизоров малоимущим семьям или заботе об инвалидах. Эта деятельность больше похожа на хозяйствование объединения соцработников, а не отделений правящей партии[xvii].
Однако, другие предприниматели пренебрежительно сравнивали это с политкорректным пусканием пыли в глаза: «Чистая формальность, как бы политическое шоу», – сказал старший руководитель одной шанхайской компании. Один бизнесмен из Сычуани заметил: «Думаю, неплохо, что партком организует какие-то учебные кружки и занятия. Но их секретарь не входит в руководящий состав нашей компании»[xviii]. А глава крупнейшей фирмы бытовой электроники «Хайэр» Чжан Жуйминь смело заявил о кадровом вопросе: «Я сам себя назначил парторгом «Хайэр». Вот и получается, что с самим собой у меня не может быть конфликтов, верно?»[xix]
«Однако многие теряют главную политэкономическую суть: «Создание парткома – это символ нормализации», – говорит эксперт Ма Цзиньлун. –«Посещая Вэньчжоу, высшие руководители страны посетят предприятие только в том случае, если на нем учреждена парторганизация. Вы спрашиваете, в чем состоит функция парткома? Она самая большая из всех»[xx]. Ему вторит зам. главы отдела низовых парторганизаций шанхайского горкома КПК Чжан Дахун: «В опасные моменты <…> мы можем [посредством парткомов] мобилизовать все каналы для локализации кризиса»[xxi].
Существует также модель проникновения в иностранные совместные предприятия, которую преподают в партшколах на примере совместного предприятия с участием японского «Ниссана» и китайского автомобилестроителя «Дунфэн». Это самое крупное китайско-японское совместное предприятие стало итогом трансформации компании «Дунфэн», которая была до этого в сложном положении. Впрочем, сей факт не помешал китайской стороне на целый год затянуть переговоры по вопросу роли КПК в новой компании. «Дунфэн» не устраивало символическое учреждение парткома. Китайцы хотели, чтобы новое предприятие дало парторгу высший управленческий пост, платило ему зарплату и покрывало административные издержки. Отдельным соглашением «Дунфэн» выторговал право повесить партийную табличку при входе в партком. «Смысл в том, чтобы при сотрудничестве с “Ниссаном” парторганизация ни в коем случае не превратилась в некую полуподпольную ячейку на птичьих правах», — гласил меморандум Орготдела ЦК КПК, разбиравшего этот случай[xxii].
И даже в изначально иностранное предприятие в Китае у КПК есть налаженные методы проникновения и успешной работы. “Возможно ли сосуществование коммунистической организации и немецкого предприятия? Как это скажется на нашем бизнесе? У китайцев и немцев разные культуры, обычаи, мышление. Мы опасались, что деятельность партии может помешать бизнесу”, – беспокоился немец китайского происхождения Ян Чжимин, директор филиала немецкой фармацевтической компании “Фрезениус Каби” в Наньчане (провинция Цзянси, Юго-Восточный Китай), когда члены КПК подали заявку на учреждение партячейки в его компании.
Шэньчжэнь-сити
Однако, результаты работы членов КПК в филиале развеяли эти сомнения. Чтобы справиться с дефицитом рабочей силы, партийцы призвали весь персонал взяться за поиск новых сотрудников. Они также по собственной инициативе приняли участие в разрешении споров в компании. Немецкое руководство компании быстро заметило, что члены КПК отличаются более выраженной самодисциплиной и готовностью преодолевать вызовы. Они берут на себя больше обязанностей и проявляют больший интерес к бизнесу.
“Чтобы помочь людям обрести лучшую жизнь, нам нужны технологии, а также высокая квалификация и качество продукции. Так мы собираемся воплотить дух партии”, – такой вывод сделал глава партячейки компании бельгийской пивоваренной корпорации Ab inBev – Sedrin Brewery Чжэн Вэньцин на занятии по партийной теории.
В Китае насчитывается более 100 тыс. предприятий с иностранным капиталом. По состоянию на конец 2016 года, партийные организации действовали в 70 процентах из них, сообщил заместитель заведующего Отделом ЦК КПК по организационной работе Ци Юй.
“Иностранные компании начали появляться в Китае несколько десятилетий назад. За это время они убедились, что партийные организации могут играть позитивную роль в развитии бизнеса и генерировании прибыли”, – отметил специалист по партийному строительству Фуданьского университета в Шанхае Чжэн Чанчжун.
“Членство в КПК – не только политическая принадлежность, это символ превосходного мастерства. Высокие моральные качества и компетентность в своей сфере деятельности являются обязательными требованиями для вступления в партию. Именно это отличает КПК”, – подытоживает Чжэн Чанчжун[xxiii].
Деятельность данных «красных ячеек» распространяется не только на китайцев, но и на иностранных сотрудников. Так в Китайско-французском автопроизводителе Dongfeng Renault секретарь комитета КПК совместного предприятия Го Дао читает лекции иностранным сотрудникам по коммунистической теории, организации Коммунистической партии Китая (КПК), включая в свои выступления сведения о партийном комитете и членах партии , а также роли парткома в Dongfeng Renault.
Го Дао сказал, что если иностранные сотрудники понимают роль комитета КПК в достижении целей компании, это выгодно для сотрудничества. Го Дао заявил, что многие иностранные сотрудники не знакомы со специальной политической структурой КНР, и их недостаточная осведомленность может помешать развитию компании.
Стойка ресепшн в Шэньчжэне
Было добавлено, что предложение проводить лекции для новых сотрудников фактически исходило от иностранного руководителя, который надеется, что этот курс может помочь иностранным сотрудникам лучше интегрироваться в совместное предприятие. Представитель отдела кадров Николя Коста Вейга заявил о том, что комитет КПК может объединить компанию и помочь возглавить её сотрудников[xxiv].
Вестник КПК «Жэньминь жибао» 4 марта 2016 г. передал новую «генеральную линию» КПК: Генеральный секретарь ЦК КПК, Председатель КНР, Председатель Центрального военного совета Си Цзиньпин на встрече с членами Ассоциации демократического национального строительства Китая /АДНСК/ и Всекитайской ассоциации промышленников и торговцев /ВАПТ/, принимающих участие в 4-й сессии ВК НПКСК 12-го созыва, выслушал их идеи и комментарии, а также предложил определение для отношений нового типа между правительством и деловыми кругами.
Си Цзиньпин отметил, что новые отношения между государством и бизнесом можно обобщить двумя словами – «родственные» и «чистые». Китай впервые использует эти определения для описания связей между правительством и деловыми кругами.
Си Цзиньпин детально рассказал, что конкретно подразумевается под «родственными» и «чистыми» отношениями. «Родственные» связи означают открытые контакты между руководящими кадрами и частными предприятиями, речь также идет о необходимости следить и общаться с деятелями, занятыми в экономике на базе необщественной собственности, помогать им разрешать трудности. Вместе с этим, частным предприятиям нужно информировать партийные и правительственные ведомства о реальном положении дел, выдвигать предложения, активно поддерживать развитие на местах. «Чистые» отношения подразумевают связи между государством и бизнесом, использования служебного положения и власти в корыстных целях.
Вместе с этим, частным предприятиям следует строго соблюдать дисциплину и законы[xxv].
В соответствии с Уставом КПК, партия осуществляет полный контроль над всеми сферами деятельности по всей стране. Этот принцип был подтвержден на 19-м съезде КПК в октябре 2017 года[xxvi].
Здесь мы видим непосредственное проявление диалектики публичных и частных интересов в управлении КПК хозяйственной (экономической) деятельностью и корпоративным (организационным) управлением частных предприятий в «экономике № 1» под названием Китай.
Шанхай-сити
Список литературы:
Бажанов П.В. Ведение бизнеса в Китае: правовые аспекты. Выпуск 1: Обзор правовой среды для бизнеса: книга для юристов, сопровождающих бизнес. М., 2015.
Брюс Д. Красные капиталисты в Китае. Партия, частные предприниматели и перспективы политических перемен.М. 2005.
Бужинская Е.В., Васильев А.С., Губарева А.В. и др. 100 вопросов о российском и китайском праве: краткое сравнительно-правовое исследование гражданского и торгового права. // под ред. Степанова С.А., Фейтао Юе. – М. Екатеринбург 2016.
В фокусе внимания Китая/ Иностранцы против коммунистов – побеждают все! // ИА «Синьхуа». 16.11.2017. URL: http://russian.news.cn/2017-11/16/c_136756884.htm (дата обращения: 03.12.2017.)
Д/ф «Завтра будет так, как решили сегодня». // «Красная линия». URL: https://www.youtube.com/watch?v=V1MSJXHWBy4 (дата обращения: 30.01.2017.)
Закон КНР «О компаниях». // Pavel.Bazhanov.pro URL: http://pavel.bazhanov.pro/translations/ … mpany_law/ (дата обращения: 30.10.2016.)
Закон КНР «Об индивидуальных частных предприятиях». // Pavel.Bazhanov.pro URL: http://pavel.bazhanov.pro/translations/ … rship_law/ (дата обращения: 29.01.2017.)
Конституция КНР 1982 г. (с изм. 1988, 1993, 1999, 2004 гг.). // Окно в Китай. URL: http://chinalawinfo.ru/constitutional_law/constitution (дата обращения: 13.10.2016.)
МакГрегор Р. Партия: тайный мир коммунистических властителей Китая. М. 2011.
Си Цзиньпин четко определил отношения между правительством и деловыми кругами. // «Жэньминь жибао» онлайн. 8.03.2016. URL: http://russian.people.com.cn/n3/2016/03 … 27052.html (дата обращения: 30.01.2017.)
Устав КПК. Полный текст, принятый с частичными поправками 18-м Всекитайским съездом КПК 14 ноября 2012 г. // ИА Синьхуа. 18.11.2012. URL: http://russian.news.cn/dossiers/2012-11 … 982773.htm (дата обращения: 09.09.2015.)
Sino-French automaker lectures foreign employees on Communism. // People’s Daily Online. 05.2017. URL: http://en.people.cn/n3/2017/0504/c90000-9211069.html (дата обращения: 03.12.2017.)
[i]
Закон КНР «О компаниях». // Pavel.Bazhanov.pro URL: http://pavel.bazhanov.pro/translations/ … mpany_law/ (дата обращения: 30.10.2016.)
[ii]
Там же.
[iii] Бажанов П.В. Ведение бизнеса в Китае: правовые аспекты. Выпуск 1: Обзор правовой среды для бизнеса: книга для юристов, сопровождающих бизнес. – М, 2015. С. 76-78.
[iv] Там же. С. 84-86.
Бужинская Е.В.,Васильев А.С., Губарева А.В. и др. 100 вопросов о российском и китайском праве: краткое сравнительно-правовое исследование гражданского и торгового права. // под ред. Степанова С.А., Фейтао Юе. – М. Екатеринбург. 2016. С. 358.
[v] Там же С. 188.
[vi] Конституция КНР 1982 г. (с изм. 1988, 1993, 1999, 2004 гг.). // Окно в Китай. URL: http://chinalawinfo.ru/constitutional_law/constitution (дата обращения: 13.10.2016.)
[vii] Закон КНР «О компаниях»
[viii] Там же.
[ix] Конституция КНР 1982 г. (с изм. 1988, 1993, 1999, 2004 гг.). // Окно в Китай. URL: http://chinalawinfo.ru/constitutional_law/constitution (дата обращения: 13.10.2016.)
[x] Закон КНР «О компаниях»
[xi] Закон КНР «Об индивидуальных частных предприятиях». // Pavel.Bazhanov.pro URL: http://pavel.bazhanov.pro/translations/ … rship_law/ (дата обращения: 29.01.2017.)
[xii] Конституция КНР 1982 г. (с изм. 1988, 1993, 1999, 2004 гг.). // Окно в Китай. URL: http://chinalawinfo.ru/constitutional_law/constitution (дата обращения: 13.10.2016.)
[xiii] Устав КПК. Полный текст, принятый с частичными поправками 18-м Всекитайским съездом КПК 14 ноября 2012 г. // ИА Синьхуа. 18.11.2012. URL: http://russian.news.cn/dossiers/2012-11 … 982773.htm (дата обращения: 09.09.2015.)
[xiv] Брюс Д. Красные капиталисты в Китае. Партия, частные предприниматели и перспективы политических перемен. М. 2005. С. 161-162.
[xv] Д/ф «Завтра будет так, как решили сегодня». // «Красная линия». URL: https://www.youtube.com/watch?v=V1MSJXHWBy4 (дата обращения: 30.01.2017.)
[xvi] МакГрегор Р. Партия: тайный мир коммунистических властителей Китая. — М. 2011. С. 301.
[xvii] Там же. С. 303.
[xviii] Там же. С. 301.
[xix] Там же. С. 272.
[xx] Там же. С. 304.
[xxi] Там же. С. 302.
[xxii] Там же.
[xxiii] В фокусе внимания Китая/ Иностранцы против коммунистов – побеждают все! // ИА «Синьхуа». 16.11.2017. URL: http://russian.news.cn/2017-11/16/c_136756884.htm (дата обращения: 03.12.2017.)
[xxiv] Sino-French automaker lectures foreign employees on Communism. // People’s Daily Online. 04.05.2017. URL: http://en.people.cn/n3/2017/0504/c90000-9211069.html (дата обращения: 03.12.2017.)
[xxv] Си Цзиньпин четко определил отношения между правительством и деловыми кругами. // «Жэньминь жибао» онлайн. 8.03.2016. URL: http://russian.people.com.cn/n3/2016/03 … 27052.html (дата обращения: 30.01.2017.)
[xxvi] В фокусе внимания Китая
Автор: Жилкибаев Санатhttps://rabkor.ru/columns/analysis/2018/03/01/china-2/
